關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見
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作者:prodfdf58
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發(fā)布時間: 2009-09-25
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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年八月二十三日
關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見
單位租賃房是指本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑改建，提供給本單位職工短期租住的職工宿舍，包括本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)、主要定向提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)員工租住的市場化租賃宿舍。
近年來，本市部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)等單位積極探索，在自用土地或農(nóng)村集體建設(shè)用地上，建設(shè)了一批人才公寓、職工宿舍和來滬務(wù)工人員宿舍等單位租賃房，這既有利于完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解部分市場租賃需求；也有利于引進(jìn)、留住各類人才和務(wù)工人員，幫助他們解決階段性的居住問題。為了引導(dǎo)、規(guī)范單位租賃房的建設(shè)和使用，現(xiàn)提出試行意見如下：
一、單位租賃房建設(shè)的基本要求
（一）主要目標(biāo)
在堅持住房制度市場化改革方向和加快完善住房保障制度的前提下，總結(jié)各單位在實踐中的創(chuàng)新做法，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作，只租不售、封閉運(yùn)行”的要求，規(guī)范以單位自用土地建設(shè)職工宿舍及農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)市場租賃房，多渠道解決單位職工、引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員及其他人員臨時的過渡性居住需求。
（二）基本原則
1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，主要選擇與生產(chǎn)性活動區(qū)域適當(dāng)分離的相對獨(dú)立區(qū)域。
2.符合環(huán)保要求。項目選址應(yīng)注重環(huán)境條件，避開噪音超標(biāo)或有毒有害、易燃易爆等區(qū)域。
3.符合基本的設(shè)施配套。項目選址應(yīng)考慮市政和公建配套設(shè)施，滿足基本生活的條件。
4.符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。新建和舊建筑物改建均應(yīng)符合國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及建筑設(shè)計、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁變相違規(guī)建設(shè)福利房、解困房。
（三）管理部門
市住房保障房屋管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)單位租賃房建設(shè)和使用管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的研究制訂、實施和協(xié)調(diào)等工作。
市、區(qū)縣規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)單位租賃房的管理工作。
區(qū)縣政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單位租賃房建設(shè)和使用管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)管。
二、單位租賃房的建設(shè)
（一）用地性質(zhì)和權(quán)屬
經(jīng)審核批準(zhǔn)用于建設(shè)租賃房的單位自用土地和建設(shè)市場化租賃宿舍的農(nóng)村集體建設(shè)用地，其用地性質(zhì)不變、土地權(quán)屬不變。
（二）利用自用土地建設(shè)
有以下三種方式：
1.新建。本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其它單位在新建（包括改建、擴(kuò)建）建設(shè)項目中，可以建設(shè)單位租賃房。其中，企業(yè)范圍內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積未超過總用地面積7%的，可安排未超過部分用地用于建設(shè)單位租賃房；已達(dá)到用地面積的，原則上不再調(diào)整。如有特殊情況，應(yīng)在通過市有關(guān)行政主管部門共同認(rèn)定后，適當(dāng)提高生活配套設(shè)施用地比例，用于建設(shè)單位租賃房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體有自用土地的，可以利用自用土地新建單位租賃房。
2.拆除重建。在符合企業(yè)范圍內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積7%的條件下，經(jīng)辦理相關(guān)建設(shè)項目審批程序后，單位可以在已建成的廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校校區(qū)或部隊營區(qū)內(nèi)建設(shè)單位租賃房。
3.非居住房屋改建。利用閑置非居住房屋改建單位租賃房的，按照《閑置非居住房屋臨時改建宿舍的規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
（三）利用其他土地建設(shè)
單位自用土地不足的，由區(qū)縣政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地使用等情況，統(tǒng)籌安排下列用地建設(shè)單位租賃房。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。在區(qū)縣行政范圍內(nèi)，結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后騰出的存量土地，采取公開掛牌方式出讓，結(jié)合項目建設(shè)的實際特點(diǎn)，設(shè)置一定的建設(shè)要求，由單位受讓后建造單位租賃房，定向提供給單位內(nèi)符合條件的職工租住。
2.農(nóng)村集體建設(shè)用地。結(jié)合本市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地總量不增加的前提下，鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用閑置的鎮(zhèn)、村企業(yè)用地或廢棄的其他集體建設(shè)用地，建設(shè)限定供應(yīng)的市場化租賃宿舍。
（四）項目審批
單位租賃房建設(shè)項目應(yīng)按照國家和本市有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的要求，辦理相應(yīng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)。
（五）建設(shè)資金
單位租賃房建設(shè)資金由建設(shè)單位自籌解決。其中，農(nóng)村集體土地建設(shè)市場化租賃宿舍可以由鎮(zhèn)、村兩級集體投資參與建設(shè)，按投資比例分享收益。經(jīng)濟(jì)收益主要用于社會保障、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。涉及村級集體投資的，具體方案需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。項目建設(shè)實施方案需符合區(qū)縣、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。鎮(zhèn)政府應(yīng)對實施方案嚴(yán)格把關(guān)，并由建設(shè)主體按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（六）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
單位租賃房項目的建設(shè)應(yīng)符合建設(shè)部發(fā)布、2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及其他國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。
單位租賃房項目公建配套建設(shè)，參照本市保障性住房項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（七）竣工驗收
單位租賃房項目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市、區(qū)縣建設(shè)管理部門進(jìn)行竣工備案。
（八）權(quán)屬登記
單位租賃房項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記。單位租賃房登記為職工（集體）宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證。
除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、單獨(dú)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，不得改變原用途。
三、單位租賃房的使用管理
（一）租賃和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
單位租賃房出租經(jīng)營前，單位租賃房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)成立或委托相應(yīng)的租賃和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)單位租賃房的租賃管理和物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《住宅物業(yè)分等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)等級設(shè)定，并可根據(jù)承租人需求，有償提供相關(guān)專項服務(wù)。
（二）供應(yīng)對象
單位租賃房應(yīng)提供給本單位簽訂聘用（勞動）合同的職工租住。具體申請租賃條件由各單位自行制定，并在單位范圍內(nèi)公布。
職工宿舍在本單位職工租住需求基本滿足的前提下，可由上級單位調(diào)劑使用，安排系統(tǒng)內(nèi)其他單位符合條件的職工租住。
由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體建設(shè)的，應(yīng)供應(yīng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才或來滬務(wù)工人員租住。
利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的市場化租賃宿舍，應(yīng)優(yōu)先提供給周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員租住。
（三）租期管理
單位租賃房租賃期限一般不超過3年。其中，來滬務(wù)工人員承租的，應(yīng)根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。
單位可以通過調(diào)整租金或者租金補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)方式調(diào)節(jié)承租人實際支付的租金水平，建立租賃退出機(jī)制。
（四）租約管理
單位租賃房租賃應(yīng)簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同一般一年一簽。簽訂房屋租賃合同時，租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請租住人員的身份證明、聘用（勞動）合同等材料進(jìn)行登記，并送所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口管理部門備案。一旦租住人員發(fā)生變化，應(yīng)及時辦理變更登記及備案。房屋租賃合同簽訂后，由租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)到房屋所在地區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃合同登記備案。非本市戶籍的租賃人員必須辦理居住證或臨時居住證。出租單位應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，落實對租賃房屋的治安和消防安全責(zé)任，督促辦理居住登記。
（五）稅費(fèi)優(yōu)惠
對按照政府規(guī)定價格向規(guī)定對象出租單位租賃房所取得的租金收入，按照有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。
經(jīng)市有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的單位租賃房項目的水、電、煤等公用事業(yè)建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行按幢計量和按照居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計價。
需要按照民用公用事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和收費(fèi)的單位租賃房項目，由建設(shè)單位向市住房保障房屋管理局提出申請。由市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委共同審核認(rèn)定后出具批復(fù)，并抄送相關(guān)公用事業(yè)單位。
（六）拆遷補(bǔ)償
單位租賃房經(jīng)營期間，因國有土地收回或農(nóng)村集體土地征收而需要進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)模课莅词袌鲋刂脙r格計算，土地仍按照原用地屬性和收益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
四、單位租賃房的其他管理規(guī)定
（一）違規(guī)處理
單位租賃房建設(shè)和使用中涉及的違規(guī)建設(shè)、租賃等行為，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
（二）試行期限
本意見自印發(fā)之日起試行，試行期為三年。本意見試行前已建成并經(jīng)營的職工宿舍、人才公寓和來滬務(wù)工人員宿舍，可以參照本意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
上海市農(nóng)業(yè)委員會
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
二○○九年八月十二日
市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局等六部門關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理試行意見的通知
滬府辦發(fā)〔2009〕30號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局等六部門關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理試行意見的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年八月二十三日
關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見
單位租賃房是指本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑改建，提供給本單位職工短期租住的職工宿舍，包括本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)、主要定向提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)員工租住的市場化租賃宿舍。
近年來，本市部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)等單位積極探索，在自用土地或農(nóng)村集體建設(shè)用地上，建設(shè)了一批人才公寓、職工宿舍和來滬務(wù)工人員宿舍等單位租賃房，這既有利于完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解部分市場租賃需求；也有利于引進(jìn)、留住各類人才和務(wù)工人員，幫助他們解決階段性的居住問題。為了引導(dǎo)、規(guī)范單位租賃房的建設(shè)和使用，現(xiàn)提出試行意見如下：
一、單位租賃房建設(shè)的基本要求
（一）主要目標(biāo)
在堅持住房制度市場化改革方向和加快完善住房保障制度的前提下，總結(jié)各單位在實踐中的創(chuàng)新做法，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作，只租不售、封閉運(yùn)行”的要求，規(guī)范以單位自用土地建設(shè)職工宿舍及農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)市場租賃房，多渠道解決單位職工、引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員及其他人員臨時的過渡性居住需求。
（二）基本原則
1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，主要選擇與生產(chǎn)性活動區(qū)域適當(dāng)分離的相對獨(dú)立區(qū)域。
2.符合環(huán)保要求。項目選址應(yīng)注重環(huán)境條件，避開噪音超標(biāo)或有毒有害、易燃易爆等區(qū)域。
3.符合基本的設(shè)施配套。項目選址應(yīng)考慮市政和公建配套設(shè)施，滿足基本生活的條件。
4.符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。新建和舊建筑物改建均應(yīng)符合國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及建筑設(shè)計、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁變相違規(guī)建設(shè)福利房、解困房。
（三）管理部門
市住房保障房屋管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)單位租賃房建設(shè)和使用管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的研究制訂、實施和協(xié)調(diào)等工作。
市、區(qū)縣規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)單位租賃房的管理工作。
區(qū)縣政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單位租賃房建設(shè)和使用管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)管。
二、單位租賃房的建設(shè)
（一）用地性質(zhì)和權(quán)屬
經(jīng)審核批準(zhǔn)用于建設(shè)租賃房的單位自用土地和建設(shè)市場化租賃宿舍的農(nóng)村集體建設(shè)用地，其用地性質(zhì)不變、土地權(quán)屬不變。
（二）利用自用土地建設(shè)
有以下三種方式：
1.新建。本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其它單位在新建（包括改建、擴(kuò)建）建設(shè)項目中，可以建設(shè)單位租賃房。其中，企業(yè)范圍內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積未超過總用地面積7%的，可安排未超過部分用地用于建設(shè)單位租賃房；已達(dá)到用地面積的，原則上不再調(diào)整。如有特殊情況，應(yīng)在通過市有關(guān)行政主管部門共同認(rèn)定后，適當(dāng)提高生活配套設(shè)施用地比例，用于建設(shè)單位租賃房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體有自用土地的，可以利用自用土地新建單位租賃房。
2.拆除重建。在符合企業(yè)范圍內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積7%的條件下，經(jīng)辦理相關(guān)建設(shè)項目審批程序后，單位可以在已建成的廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校校區(qū)或部隊營區(qū)內(nèi)建設(shè)單位租賃房。
3.非居住房屋改建。利用閑置非居住房屋改建單位租賃房的，按照《閑置非居住房屋臨時改建宿舍的規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
（三）利用其他土地建設(shè)
單位自用土地不足的，由區(qū)縣政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地使用等情況，統(tǒng)籌安排下列用地建設(shè)單位租賃房。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。在區(qū)縣行政范圍內(nèi)，結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后騰出的存量土地，采取公開掛牌方式出讓，結(jié)合項目建設(shè)的實際特點(diǎn)，設(shè)置一定的建設(shè)要求，由單位受讓后建造單位租賃房，定向提供給單位內(nèi)符合條件的職工租住。
2.農(nóng)村集體建設(shè)用地。結(jié)合本市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地總量不增加的前提下，鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用閑置的鎮(zhèn)、村企業(yè)用地或廢棄的其他集體建設(shè)用地，建設(shè)限定供應(yīng)的市場化租賃宿舍。
（四）項目審批
單位租賃房建設(shè)項目應(yīng)按照國家和本市有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的要求，辦理相應(yīng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)。
（五）建設(shè)資金
單位租賃房建設(shè)資金由建設(shè)單位自籌解決。其中，農(nóng)村集體土地建設(shè)市場化租賃宿舍可以由鎮(zhèn)、村兩級集體投資參與建設(shè)，按投資比例分享收益。經(jīng)濟(jì)收益主要用于社會保障、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。涉及村級集體投資的，具體方案需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。項目建設(shè)實施方案需符合區(qū)縣、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。鎮(zhèn)政府應(yīng)對實施方案嚴(yán)格把關(guān)，并由建設(shè)主體按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（六）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
單位租賃房項目的建設(shè)應(yīng)符合建設(shè)部發(fā)布、2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及其他國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。
單位租賃房項目公建配套建設(shè)，參照本市保障性住房項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（七）竣工驗收
單位租賃房項目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市、區(qū)縣建設(shè)管理部門進(jìn)行竣工備案。
（八）權(quán)屬登記
單位租賃房項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記。單位租賃房登記為職工（集體）宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證。
除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、單獨(dú)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，不得改變原用途。
三、單位租賃房的使用管理
（一）租賃和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
單位租賃房出租經(jīng)營前，單位租賃房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)成立或委托相應(yīng)的租賃和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)單位租賃房的租賃管理和物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《住宅物業(yè)分等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)等級設(shè)定，并可根據(jù)承租人需求，有償提供相關(guān)專項服務(wù)。
（二）供應(yīng)對象
單位租賃房應(yīng)提供給本單位簽訂聘用（勞動）合同的職工租住。具體申請租賃條件由各單位自行制定，并在單位范圍內(nèi)公布。
職工宿舍在本單位職工租住需求基本滿足的前提下，可由上級單位調(diào)劑使用，安排系統(tǒng)內(nèi)其他單位符合條件的職工租住。
由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體建設(shè)的，應(yīng)供應(yīng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才或來滬務(wù)工人員租住。
利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的市場化租賃宿舍，應(yīng)優(yōu)先提供給周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員租住。
（三）租期管理
單位租賃房租賃期限一般不超過3年。其中，來滬務(wù)工人員承租的，應(yīng)根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。
單位可以通過調(diào)整租金或者租金補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)方式調(diào)節(jié)承租人實際支付的租金水平，建立租賃退出機(jī)制。
（四）租約管理
單位租賃房租賃應(yīng)簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同一般一年一簽。簽訂房屋租賃合同時，租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請租住人員的身份證明、聘用（勞動）合同等材料進(jìn)行登記，并送所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口管理部門備案。一旦租住人員發(fā)生變化，應(yīng)及時辦理變更登記及備案。房屋租賃合同簽訂后，由租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)到房屋所在地區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃合同登記備案。非本市戶籍的租賃人員必須辦理居住證或臨時居住證。出租單位應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，落實對租賃房屋的治安和消防安全責(zé)任，督促辦理居住登記。
（五）稅費(fèi)優(yōu)惠
對按照政府規(guī)定價格向規(guī)定對象出租單位租賃房所取得的租金收入，按照有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。
經(jīng)市有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的單位租賃房項目的水、電、煤等公用事業(yè)建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行按幢計量和按照居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計價。
需要按照民用公用事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和收費(fèi)的單位租賃房項目，由建設(shè)單位向市住房保障房屋管理局提出申請。由市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委共同審核認(rèn)定后出具批復(fù)，并抄送相關(guān)公用事業(yè)單位。
（六）拆遷補(bǔ)償
單位租賃房經(jīng)營期間，因國有土地收回或農(nóng)村集體土地征收而需要進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)模课莅词袌鲋刂脙r格計算，土地仍按照原用地屬性和收益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
四、單位租賃房的其他管理規(guī)定
（一）違規(guī)處理
單位租賃房建設(shè)和使用中涉及的違規(guī)建設(shè)、租賃等行為，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
（二）試行期限
本意見自印發(fā)之日起試行，試行期為三年。本意見試行前已建成并經(jīng)營的職工宿舍、人才公寓和來滬務(wù)工人員宿舍，可以參照本意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
上海市農(nóng)業(yè)委員會
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
二○○九年八月十二日
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